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江西:新余市公路管理局山塘下超限检测站关于

  近年来,新余市坚定不移实施工业化主战略,致力打造钢铁、光伏、新材料三大优势产业集群,为现代化物流业发展提供了广阔的空间,新余市也迎来了大商贸、大流通前所未有的超速发展期。据统计,截止2015年7月,全市货运企业现有 170 家,货运车辆达37074辆,总吨位达451954吨。其中:市直货运企业30家,货运车辆2285辆;渝市区货运企业57家,货运车辆13066辆;分宜县货运企业17家,货运车辆4172辆;仙女湖区货运企业54家,货运车辆15143辆;高新区货运企业12家,货运车辆2408辆。大物流的发展引发了车辆超限超载对新余市干线公路的巨大损坏,给公路建管养事业发展带来巨大压力。

  新余市市养公路路网经过调整后的国省道总里程412.214公里(国道G220:里程48.95公里,国道G533:里程51.048公里)。按技术等级分一级公路66.553公里,二级公路217.355公里,三级公路80.266公里,四级公路48.04公里。二级以上公路为国省道总里程的68.9%。

  其特点为:一是超限超载率高,中型以上货车载货时超限超载率高达80%以上;二是超限超载情节严重,单车超限超载率50―100%的为普遍现象,最重时曾检测到140余吨的单车;三是装载货物具地域性,主要以本地欧里、观巢、钤山、双林、杨桥和周边樟树、安福、高安的矿产、沙石、建材等为货源,如欧新线以石材、煤炭居多,上吉线以铁金粉原矿、煤炭居多,石镇线以煤炭、矿石居多,樟排线以建材、沙石居多;四是多轴型、大吨位车辆逐年增多,后八轮车辆型、挂车比重大。五是运输车辆规律性分布,其中欧新线、邓罗线以本地短途运输为主,樟排线、石镇线、上吉线为短途运输结合过境重型货运车辆混合组成。六是进出新钢的超限超载车辆运输货物具有集中性,主要是通过公路运输其生产原材料及产品。

  由于超限超载等原因,罗坊大桥、袁河大桥等遭到严重破坏,全市限载10吨桥梁33座,设置警示通行标志桥梁17座,禁止通行桥梁4座。其中天工大桥于2009年10月竣工,全长505.32M,设计荷载55吨,由于超限超载车辆大量通行,对桥梁造成巨大损害,近年来,我局每年都对该桥技术状况进行检测,2015年12月江西省交通工程质量检测中心最新检测结论该桥为3类桥(详见附件),建议桥梁按照设计使用荷载标准严格限载使用,交通部《公路桥涵养护规范(JTG H11-2004)》明确3类桥需进行中修,酌情进行交通管制。

  超限超载是引发道路交通安全隐患的“导火线”。 车辆严重超限,使车辆的技术状况大大降低,车辆的行驶稳定性、刹车性能、悬挂承荷能力、转向可靠度趋差,轮胎爆胎、制动失灵、转向器飘忽抖动、钢板弹簧折断以及半轴断裂的可能性增大,极易引发交通安全事故。车辆超限超载运输已经成为道路交通的“杀手”,严重威胁着人民群众的生命安全。

  专家研究证明,车辆超限重量的增加和其对路面的损害是成几何倍数增长的,超限10%的货车对道路的损害会增加40%,一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600辆1.8吨重的小汽车对道路的破坏。据公路工程专业人士测算,超限使水泥路面缩短使用年限40%,沥青路面缩短20%-30%以上,超限运输严重的路段使用寿命更短。新余市一些公路在设计使用年限内很难维持正常的车辆通行,不得不投入资金提前进行公路大中修。

  超限运输行为,首先使车辆在安全隐患中行驶,在客观上始终威胁着其它车辆和乘车人与行人的安全;其次,超限运输经营者通过超载降低运价,获得的利益远远大于合法经营者,合法经营者的正当利益受到侵犯,也被迫为降低运价,加入到超限运输行列中。如此恶性循环,扰乱了货运市场的正常秩序。这种违规得利、守法“吃亏”的现象,在客观上起了负面的“导向”作用,干扰了经济的健康发展。

  新余市治超工作在市委、市政府的重视和相关部门的配合下,逐步形成以部门合作、源头治理为手段的长效治理机制。自2006年山塘下治超站设站以来,市公路局狠抓路面执法,全力推进站点建设,开创了西有山塘下治超站、北有下村治超站(省政府2013年批复设站)、南有白沙检测点(市政府2011年7月批复设点)的路面治超管理工作新局面。

  新余市人民政府为加强货运车辆管理,自2015年3月起启动集中整治工作,通过深入调研摸底、广泛宣传发动、严控违法货车,较好改善了公路、城区交通环境:2015年以市政府名义形成会议纪要、方案等材料5个,由政府出资115万购置了两台治超综合执法车,由于领导的重视,整治工作顺利推进。目前从市公路、城管、交警、交通等部门和县(区)抽调了工作人员近160人在山塘下、下村、板桥、迎嘉新村、仰天西大道设置了5个整治点,通过部门之间的联动合作,有效控制了路面超限车辆。

  科技治超、先行先试。2015年市公路管理局投入40余万元在省道上吉线设置了超限超载车辆预检点,该系统整合了现场检测、号牌识别、实时数据传输、图片数字处理等功能。通过目前使用情况,可有效降低路面执法强度,为执法提供依据,率先在全省推动科技治超手段。ag网址

  1、源头控制难度大。一是当前治超工作主要是路面治理为主,对运输企业和物流公司等货物集散地的货物装载源头监管不到位。二是对重要的货物装载点、厂矿企业等源头治理未落实到位。三是运输企业及从业人员信誉档案不健全,未建立违法运输企业及从业人员黑名单制度。

  2、执法难度大。随着治超工作的深入开展,执法面临着各种困难。一是受不正当利益驱使,不少运输业主、司乘人员在面对治超人员正常执法时采取暴力抗法、恶意冲卡、拒绝或者阻碍执法人员依法执行公务等现象时有发生,对执法人员人生安全构成严重威胁。二是狭隘的地方保护主义影响了治超工作的公平、公正,造成治超不平衡的现象。三是绕道行驶严重,由于路面执法不断加强,处罚力度不断加大,超限运输司机想方设法绕行治超站点行驶。四是对进出新钢运输生产原材料和产品的车辆管理干扰多、难度大。

  3、目前治超模式难于适应新形势发展。一是治超相关部门没有达成有效的管理合作机制,未能发挥综合治理的效能。二是新余市路网结构发达,给超限超载运输车辆提供了逃避固定治超站检查检测条件。三是随着货运市场竞争加剧,为获得利益的最大化,违规装载严重。四是卸载难度大,在卸载过程中由于卸载的货物品种繁多,卸载场地和堆放场有限,卸载货物的处理需要较长时间,且司机、货主受利益驱使大多拒绝卸载。

  4、治超工作法律规定严格、追责严厉。目前从国家到地方,所有治超法律法规对超限超载的标准的认定均为车货总重不超过55吨,超过55吨的车辆不得上路上桥行驶,程序要求非常严格,一旦出现超限超载引起的事故,对责任领导、责任单位等一律实行责任倒查,政策界限明确(治超法律规定详见附件)。

  重点加强对钢材、煤炭、水泥等货物集散地以及货运站场的监督检查,通过职能部门驻点、巡查等有效方式,制止不符合国家有关装载标准的车辆出场(站),将货物运输企业发生的超限超载行为列入企业信誉考核,通过与工厂、企业等货物输出单位、个人签订相关治超协议,使其自觉自愿做到输出货物车辆不超限超载。在新车挂牌及车辆年检时发现改(拼)装行为的一律不予审验,依法打击整治和取缔非法汽车改装厂家。从源头制止改(拼)装车、超限超载车辆上路行驶。

  完善联动机制,按照“统一口经、统一标准、统一行动”部署,协同作战,从而保证路面执法的高压态势。治超工作主要涉及到交通、公路、公安等9个部门,各部门应各司其职,分工合作,公路部门应加强与相关部门联系与沟通,形成合力,从根本上治理好超限超载运输。

  新余市目前仅有两个固定治超检查站,由于全市公路路网发达,非法超限车辆为规避检查绕道行驶现象严重,因此要按照《江西省公路条例》规定,积极开展流动稽查专项整治,形成网格式执法覆盖,避免治超盲点。

  明确以车货总重55吨为治理标准,在治超站增配小型卸载工具,按照“卸载放行,消除违法状态”规定,强化路面管理。

  1.进一步加大对治超工作信息化建设和科技治超装备的资金投入,加快建立新余市主要干线公路和城区道路上设置车辆超限超载高速预检系统,建设一个互联互享、运转协调、规范高效的区域性车辆超限超载监控网络,实现检测、监控、取证和音频、视频互动功能,建立信息互通共享机制。

  2.建立车辆超限超载电子监控记录联合处理机制。各相关执法部门要积极开发建设具有自动检测、自动报警等功能的超限超载预检系统,在做好执法程序和管理系统配套衔接的前提下,对预检监控记录的相关信息,经核实属于超限超载的,由公路、城管等部门按照各自权限处理;公安部门在办理货运车辆技术性能检测和行驶证审验时,道路运输管理部门在办理货运车辆营运证审验时,发现有违法超限运输未处理的,告知当事人到公路、城管等部门接受处理,违法超限运输处理完结后再办理审验。

  按照交通运输部“三基三化”标准,加快将山塘下、下村两个治超站和白沙点建设成规范化站(点),成为路面执法的中坚力量,为长效治理奠定坚实基础。