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ag电投官网治超工作简报 (第三期)

  2019年6月1日零时,池州市全市“一盘棋”,各地交通运输、公安交警、高速公路等执法力量在全市14个重点区域路段、4个固定超限超载检测点和11个高速公路出入口同步实施,全面开启铁腕治超联合执法,以“超常规手段”和“最严厉措施”全面落实国家统一的超限超载认定标准(GB1589-2016)。

  从20天来治理情况看,除少量过境车辆和跨市边界运输车辆存在超限超载偷运外,全市境内大部分货运源头企业通过运价调整,严格按标准规范配载,货运车辆逐步恢复正常运输,辖区内公路货运车辆超限超载行为得到了全面管控,运输市场总体形势平稳有序。

  为全面落实全国统一的超限超载认定标准,全面规范执法检查和行政处罚行为,确保公路安全畅通,最大限度地保护人民群众生命财产安全,经市政府第30次常务会议研究,出台了《池州市进一步加强货物运输车辆超限超载治理工作实施方案》(池政办秘〔2019〕60号)并于6月1日起正式全面实施。

  《实施方案》明确了总体目标、限载标准、源头管控、路面治理、高速治超、科技覆盖、诚信建设和制度保障等八项工作、17项重点任务、36项责任清单,其中建设投资超过3000万元,目标任务和项目建设覆盖全市所有县(区、管委会)。

  至2020年底,全面形成“多点采集、在线联动、实时追踪、全域管控、闭环处理、失信惩戒”等全域一体化治超非现场执法综合治理体系,实现全市货运车辆超限超载率稳控在0.5%以下的工作目标。

  “开弓没有回头箭”,6月1日已成为我市开启铁腕治超治理模式新起点,任重而道远,为此,市政府采取“1342”工作方法,以最严厉措施健全治超长效工作机制,完善治超综合监管体系,常态化开展联合治超工作,确保全国统一的超限超载认定标准在我市不折不扣地严格执行,落地生根。

  一个标准:凡在境内公路通行的所有货运车辆,严格执行《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)标准,并依此进行执法检查和行政处罚。

  三个必须:全市货运源头单位必须安装称重和视频监控系统,且称重和视频数据全时段上传省市县三级平台联网;必须实行一车次一装载证明制度,方可配载货物出场(站);必须实行车辆出场(站)冲淋。凡未落实或不达标的企业,违规配载并处罚3次或一次性处罚3台车以上的,依法责令停产整改。

  四项建设:即加快推进“1+2+8+20”全域一体化治超非现场执法综合治理体系建设

  1:升级改造科技治超综合监管平台(二期)。完成市县两级平台治超非现场执法、稽查指挥调度、车辆遮挡号牌自动反追踪、车脸识别、电子围栏检测追踪、黑名单自动预警定位、手机APP移动执法、货运车辆北斗在线监测、执法过程全纪录管控等系统的研发和升级改造。

  2:建设2个固定超限超载检测站货车专用通道。年底前完成G206官港超限超载检测站、S103青阳老山超限超载检测站货运车辆检测专用通道建设,增设公安交警电子抓拍系统和相应交通标志,引导货运车辆驾驶人主动进站接受检测。

  8:新建8个超限检测点(或处理场所)。各地参照固定检测站专用通道建设标准,年底前完成贵池区里山新华、东至县查桥稽查站扩建、青阳县杨田和石台县小河超限检测点(处理场所)建设。2020年底前完成江南集中区梅龙、贵池区殷汇小石山、前江工业园区超限检测点(处理场所)建设。东至超限超限超载检测站迁址和青阳县乔木超限检测点(处理场所)结合G530尧渡至牛矶段、G318木镇至南陵界(二期)同步建设。

  20:升级改造16个、新建4个治超非现场执法卡点。采取国省道市级负责,重要县乡道各地负责、市级以奖代补方式,年内升级改造S321梅龙卡点、凤鸣大道卡点、G318牛头山卡点、联村上行和下行卡点、乔木卡点、青阳站预检卡点、G206查桥卡点、S222昭潭卡点、S327香隅卡点、东至至东流快速通道预检卡点、S221矶滩卡点、S103杨田卡点、S221青童线吴红线长岭卡点、东流镇连接G206卡点、青阳酉华卡点。

  二项措施:严格对依法查处的超限超载行为货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者实施 “一超四罚”;严格按照信用要求界定违法失信超限超载运输行为和相关责任主体,依法依规实施失信联合惩戒。

  一是政府主导全面部署。市委、市政府高度重视治超工作,市委书记王宏、市长雍成瀚多次做出批示,要求交通运输、公安等部门研究制定措施,强力有效推进,确保治理成效。分管副市长黄家胜、孙革新亲自督办抓落实。5月中旬,市政府组织各县(区、管委会)分管负责同志、市直相关部门和高速管理部门等负责同志以及交通运输系统主要负责同志、分管负责同志召开专题会议全面部署。在市政府统一部署下,各地分别组织召开了县区部门和乡镇、企业工作布置会,进行全方位动员,积极推进。

  二是部门会商细化方案。交通运输部门牵头,会同公安交警、高速公路、生态环境、经信、自然资源和规划、司法局等部门结合市域特点,多次会商、反复讨论和论证,保证了全市货运车辆超限超载治理实施方案依法依规、科学规范。同时,交通、公安先后组织本系统对治超工作目标任务,进一步细化时间节点和工作措施,明确责任。

  三是深入源头宣传引导。今年元月份以来,市、县(区)采取全面摸排、随机调查、企业座谈、一封信、张贴宣传等多种方式,深入源头企业加大治超政策宣传力度,积极引导矿山企业加快推进系统建设、合理调整运价、整合运输资源、规范配载出场(站),指导货物运输企业、驾驶员加快淘汰更新国III等不合规车辆,推广应用中置轴汽车列车和轻量化挂车运输,从而形成强大的舆论氛围,有效引导货运源头单位积极顺应形势,加快转型发展。

  四是专项行动精心布设。为确保治超工作做到全域覆盖,结合辖区源头企业分布和区域货物运输特点,组织公安、交通深入各地认线个固定超限超载检测站为依托,确定14个重点区域和重点路段,于4月1日起集中开展了为期2个月的治超流动联合执法专项行动,进一步检验治超政策宣传效果和点位布设的科学性。

  五是试点先行探索实践。4月18日,东至县结合“全市治超流动联合执法专项行动”,ag电投官网率先在辖区内开展进一步严格执行国家统一的超限超载认定标准试点工作,在当地政府和职能部门大力开展政策宣传、舆论引导、联合执法等不懈努力下,取得了明显成效,也为全市全面推行铁腕治超积累了成功经验。

  六是全面推行跟踪督办。6月1日,全市“一盘棋”,在境内14个重点区域路段、4个固定超限超载检测点和11个高速公路出入口同步实施,实行24小时工作制,全面开启铁腕治超联合执法,进一步严格执行车辆限超标准。同时,市级成立了综合督查组、源头督查组和路面督查组三个督查组,及时掌握治理动态,实行一周一调度,研究解决措施,督查督办跟踪问效。

  下一步,市交通运输、公安交警部门牵头,围绕《实施方案》确定的工作目标,进一步细化措施,明确具体责任,详细制定治超非现场执法体系建设方案,组织招投标和项目施工。积极协调各地及时落实源头规范管控,加快推进超限检测点(处理场所)建设。

  自4月18日以来,东至县充分依托县级科技治超平台、非现场治超卡点,准确研判境内货运车辆运输规律,以省际边界路段、码头转运点为治理重点,严格落实车辆限载标准,“人防+技防”实施精准治超,取得明显成效。

  一是利用非现场执法系统,对重点路段路面超限车辆实施全天24小时不间断稽查,并且通过数据分析掌握超限超载车辆的运行路线及运行规律。

  二是根据货运车辆运行的规律,及时调整、制定大队治超工作方案,开展夜间突击行动,精准打击严查恶意超限运输车辆。

  三是落实治超抄告制度,对超限超载车辆查处后,将相关信息和违法行为为情况抄送至当地道路运输证发证机关和从业资格证发证机关,严格执行“一超四罚”制度。

  6月10日凌晨3:00,查获2台江西籍严重超限超载运输车辆,车货总重均超过82吨。

  下一步,东至县将开启严重违法超限运输诚信体系管理,对严重违法超限运输的车辆、货运公司以及货运源头企业全部列入东至治超“黑名单”进行管控。

  广泛宣传,积极营造氛围。印发《致全县各货源企业、货运企业及广大货运驾驶员朋友的一封信》,通过电视、网站等载体广泛宣传,深入一线发放宣传单、张贴告知书,组织召开相关企业负责人会议,为全面执行统一认定标准打下坚实基础。

  强化源头,严格装载管控。执法人员深入全县各货运源头企业,对照全国统一认定标准,对企业装载、称重、登记等环节实时检查,严把货运车辆出厂关,从源头上杜绝超限超载车辆出厂上路。

  狠抓路面,严查超限超载。以县内S221、X037线重点路段、主要路口为重点,采取流动巡查、定点稽查、错时执法等方式,封堵“双超”车辆绕行线路,消除治超“盲区”,并对超限超载绕行逃避检查行为从重处罚,全面管控货运车辆超限超载行为。

  截至目前,全市共精检车辆10087台,卸载货物7622吨,查处车辆295台(其中,查处75吨以上或总重超100%以上67台),查处货源单位28户次,查处非法改装11台次,吊销从业资格证和道路运输证11本,公安交警累计记分1193分,处罚254.2万元。其中:6月1日至16日,查处超限超载车辆51台,其中超75吨或超限率100%以上的车辆18台(过境车辆8台),已处理40台,待处理11台,查处源头单位8户次。